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埃及国家概况
(最近更新时间:2017年7月)

  【国 名】阿拉伯埃及共和国(The Arab Republic of Egypt)。

  【面 积】100.1万平方公里。

  【人 口】9300万(2017年5月)。伊斯兰教为国教,信徒主要是逊尼派,占总人口的84%。科普特基督徒和其他信徒约占16%。另有约600万海外侨民。

  【语 言】官方语言为阿拉伯语。

  【首 都】开罗(Cairo),面积约3085平方公里,人口约1877万(2015年)。夏季平均气温最高34.2℃,最低20.8℃;冬季最高19.9℃,最低9.7℃。

  【国家元首】阿卜杜勒法塔赫·塞西(Abdul Fatah Al-Sisi),2014年6月8日宣誓就职。

  【国庆日】7月23日(1952年)。

  【简 况】跨亚、非两大洲,大部分位于非洲东北部,只有苏伊士运河以东的西奈半岛位于亚洲西南部。西连利比亚,南接苏丹,东临红海并与巴勒斯坦、以色列接壤,北濒地中海。海岸线长约2900公里。全境干燥少雨。尼罗河三角洲和北部沿海地区属地中海型气候,平均气温1月12℃,7月26℃。其余大部分地区属热带沙漠气候,炎热干燥,沙漠地区气温可达40℃。

  埃及是世界四大文明古国之一。公元前3200年,美尼斯统一埃及建立了第一个奴隶制国家,经历了早王国、古王国、中王国、新王国和后王朝时期,30个王朝。古王国开始大规模建金字塔。中王国经济发展、文艺复兴。新王国生产力显著提高,开始对外扩张,成为军事帝国。后王朝时期,内乱频繁,外患不断,国力日衰。公元前525年,埃及成为波斯帝国的一个行省。在此后的一千多年间,埃及相继被希腊和罗马征服。公元641年阿拉伯人入侵,埃及逐渐阿拉伯化,成为伊斯兰教一个重要中心。1517年被土耳其人征服,成为奥斯曼帝国的行省。1882年英军占领后成为英“保护国”。1922年2月28日英国宣布埃及为独立国家,但保留对国防、外交、少数民族等问题的处置权。1952年7月23日,以纳赛尔为首的自由军官组织推翻法鲁克王朝,成立革命指导委员会,掌握国家政权,并于1953年6月18日宣布成立埃及共和国。1958年2月同叙利亚合并成立阿拉伯联合共和国。1961年叙利亚发生政变,退出“阿联”。1970年纳赛尔病逝,萨达特继任。1971年9月1日改名为阿拉伯埃及共和国。1981年10月萨达特总统遇刺身亡,副总统穆巴拉克继任,并4次连任直至2011年辞职。

  【政 治】2011年1月底,埃及发生大规模反政府示威游行。2月11日,穆巴拉克辞职,武装部队最高委员会接管权力。6月底,埃及穆斯林兄弟会创立的自由与正义党主席穆尔西赢得总统选举并宣誓就职。

  2013年6月底至7月初,反对和支持穆尔西的民众分别举行大规模游行示威活动,并引发流血冲突,造成数百人死亡。7月3日,埃及军方罢黜穆尔西,中止现行宪法,宣布政治过渡路线图,推出临时总统和政府。7月8日,临时总统曼苏尔颁布宪法声明,明确修宪、举行总统和议会选举等过渡期安排。7月16日,临时政府宣誓就职。穆兄会持续静坐、示威。8月中旬,埃及官方对穆兄会支持者集会场所实施清场,宣布全国进入紧急状态,在多地实施宵禁。冲突已造成逾千人死亡。12月,埃及官方将穆兄会定性为“恐怖组织”,穆兄会领导人纷纷被捕。2014年1月,埃及新宪法通过全民公投。5月底,埃及举行总统选举,前军方领导人塞西以97%的得票率当选总统(投票率47%)。6月8日,塞西总统就职。

  【宪 法】原宪法于1971年9月经全民投票通过,1980、2005和2007年三次修订,2011年穆巴拉克下台后被废止。2012年12月,埃及全民公投以63.8%的支持率通过新宪法(以下称2012年宪法)。2013年7月3日,埃及军方宣布中止2012年宪法。2014年1月,新宪法草案以98.1%的支持率(投票率38.6%)通过全民公投。

  【议 会】实行一院制,设有596个席位,任期五年。本届议会选举于2015年10月、11月分两阶段进行。2016年1月,埃及新议会第一次全体会议在埃及议会大厦举行,议员宣誓就职,并选举阿里·阿卜杜勒阿勒(Ali Abdel-Aal)为议长。

  【政 府】2013年6月底7月初,埃及政局再度发生剧变。7月9日,曼苏尔总统颁布法令,任命哈兹姆·贝卜拉维(Hazem Al-Beblawi)为过渡期临时政府总理。2014年2月25日,曼苏尔总统接受贝卜拉维政府内阁辞呈,并任命易卜拉欣·马哈拉卜(Ibrahim Mahlab)为临时政府总理。3月1日,临时政府内阁成员宣誓就职。2014年6月,塞西当选总统后成立新一届政府,马哈拉卜留任总理。2015年9月,埃及政府改组,谢里夫·伊斯梅尔(Sheref Ismail)出任总理。2016年3月,埃政府再次改组,谢里夫·伊斯梅尔留任总理。目前主要阁员有:国防部长西德基·苏卜希(Sedki Sobhi)、外交部长萨米哈·舒克里(Sameh Shukry)、内政部长马基迪·加法尔(Magdy Ghaffar)等。

  【司法机构】法院包括最高法院、上诉法院、中央法院和初级法院以及行政法院,开罗还设有最高宪法法院。检察机构包括总检察院和地方检察分院。2016年6月,埃新一届最高宪法法院院长哈桑、最高上诉法院院长沙菲克、行政法院院长马斯欧德、行政检察院院长拉奇格宣誓就职。

  【政 党】1952年革命后,曾禁止政党活动。阿拉伯社会主义联盟于1962年10月成立,为埃及唯一合法政党,纳赛尔任主席。1977年开始实行多党制。2011年颁布新政党法,现有政党及政治组织近百个,其中经国家政党委员会批准成立的政党约60个。主要政党有:

  (1)自由埃及人党(Free Egyptians Party):2011年7月3日成立。主张建立世俗国家,实现司法独立,保持原有的社会价值观和习俗,全体公民拥有信仰自由及民主、自由权利,妇女应发挥社会作用和参与各领域建设。主席艾哈迈德•哈桑•赛义德(Ahmed Hassan Said)。

  (2)新华夫脱党(New Wafd Party):1978年2月成立,前身是华夫脱党,是穆巴拉克时期主要反对党。要求加快政治、经济和社会改革,保障基本自由和人权,密切同阿拉伯和伊斯兰国家的关系,重点发展与非洲国家关系。主席赛义德·拜达维(Al-Sayyid Al-Badawi)。

  【重要人物】阿卜杜勒法塔赫·塞西:总统。1954年出生,1977年毕业于埃及军事学院,获学士学位。1987年在埃及指挥与参谋学院获硕士学位。曾于2005–2006年在美国陆军作战学院学习。曾在陆军步兵部队服役,历任机械化步兵营营长、国防部情报与安全处处长、驻沙特使馆武官、北方军区参谋长、司令、埃及军事情报局局长。2012年8月担任埃国防部长、武装部队最高委员会主席,2013年7月领导军方罢黜前总统穆尔西,并在临时政府中担任第一副总理兼国防部长。2014年3月辞去所有职务参选总统并胜选,6月8日宣誓就职。

  谢里夫·伊斯梅尔:总理。1955年出生。毕业于埃及艾因·夏姆斯大学机械工程专业。历任埃及石油和加工业工程公司技术总监、埃及石油部副部长、埃及天然气股份公司董事长、埃及南河谷石油股份公司董事长。2013年7月,担任埃及石油部部长。2015年9月起担任埃及总理。

  阿里·阿卜杜勒阿勒:议长。1948年出生。获得埃及艾因·夏姆斯大学法律学士学位、巴黎第一大学法学博士学位。历任艾因·夏姆斯大学法学院公法系讲师、埃及驻法国使馆文化参赞、艾因·夏姆斯大学法学院公法系副教授、人民议会宪法专家、科威特国埃米尔王宫宪法顾问、艾因·夏姆斯大学法学院公法系专职教授等职务。2013年和2014年,两次担任制宪10人宪法专家委员会成员。2014年,担任宪法最终起草委员会成员。曾经担任现行《议会法》、《行使政治权利法》、《议会选区划分法》起草委员会成员。2016年1月10日,当选埃及议会议长。

  【行政区划】全国划分为27个省:开罗省、吉萨省、盖勒尤比省、曼努菲亚省、杜姆亚特省、达卡利亚省、卡夫拉·谢赫省、贝尼·苏夫省、法尤姆省、米尼亚省、索哈杰省、基纳省、阿斯旺省、红海省、西部省、艾斯尤特省、新河谷省、亚历山大省、布哈拉省、北西奈省、南西奈省、塞得港省、伊斯梅利亚省、苏伊士省、东部省、马特鲁省和卢克索省。

  【经 济】属开放型市场经济,拥有相对完整的工业、农业和服务业体系。服务业约占国内生产总值50%。工业以纺织、食品加工等轻工业为主。农村人口占总人口55%,农业占国内生产总值14%。石油天然气、旅游、侨汇和苏伊士运河是四大外汇收入来源。

  2011年初以来的埃及动荡局势对国民经济造成严重冲击。埃及政府采取措施恢复生产,增收节支,吸引外资,改善民生,多方寻求国际支持与援助,以渡过经济困难,但收效有限。2013年7月临时政府上台后,经济面临较大困难,在海湾阿拉伯国家的大量财政支持下,经济情况较前有所好转。2014年6月新政府成立后,大力发展经济,改善民生。主要经济数据如下:

  国内生产总值(2016年):2896亿美元。

  人均国内生产总值(2016年):3096美元。

  经济增长率(2016年):3.1%。

  通货膨胀率(2016年):30.9%。

  失业率(2015年):12.8%。

  外汇储备(截至2017年6月):311.2亿美元

  货币名称:埃及镑。

  官方汇率:1美元≈18埃及镑

  2016年2月25日,塞西总统宣布“埃及2030愿景”战略,该战略强调将发展与环保、就业与提升劳动力素质相结合,以公平公正、平衡多样的方式全面推进埃经济和社会同步发展,建成善于创新、注重民生、可持续发展的新埃及。目标在2030年将埃GDP增速提升至12%,财政赤字降低到2.28%。2017年6月,埃及颁布新《投资法》。确定了平等、公开、透明、可持续发展等招商引资原则。新《投资法》有利于吸引外国投资,拟在土地出让模式、所得税减免、投资保障、本地雇员数量等方面提供优惠政策。

  【资 源】主要资源是石油、天然气、磷酸盐、铁等。已探明的储量为:石油44.5亿桶(2013年1月),天然气2.186万亿立方米(2012年1月),磷酸盐约70亿吨,铁矿6000万吨。此外还有锰、煤、金、锌、铬、银、钼、铜和滑石等。平均原油日产量达71.15万桶,天然气日产量达1.68亿立方米,国内消耗的天然气数量占天然气总产量的70%,其余30%供出口。埃及电力供应以火电为主,占86.9%。全国电网覆盖率达99.3%,世界排名第28位。阿斯旺水坝是世界七大水坝之一,全年发电量超过100亿度。2008年,埃及斥资16亿埃镑改进阿斯旺大坝发电机组,并斥资150亿埃镑改进全国电网。2007年埃及正式启动核电站计划,2010年宣布将于2025年前建立4个核电站。2016年5月,埃政府表示将在2018年前斥资139亿美元,为国家电网新增2.19万兆瓦发电能力,并重点发展可再生能源。

  【工 业】工业以纺织和食品加工等轻工业为主。工业约占国内生产总值的16%,工业产品出口约占商品出口总额的60%,工业从业人员274万人,占全国劳动力总数的14%。埃及工业企业过去一直以国营为主体,自20世纪90年代初开始,埃及开始积极推行私有化改革,出售企业上百家。

  【农 业】埃及是传统农业国,农村人口占全国总人口的55%,农业从业人员约550万人,占全国劳动力总数的31%。埃及政府重视扩大耕地面积,鼓励青年务农。全国可耕地面积为310万公顷,约占国土总面积的3.7%。近年来,随着埃及经济的发展,农业产值占国内生产总值比重有所下降。主要农作物有小麦、大麦、棉花、水稻、马铃薯、蚕豆、苜蓿、玉米、甘蔗、水果、蔬菜等。主要出口棉花、大米、马铃薯、柑橘等。经过近几年的改革,农业生产实现了稳定增长,是经济开放首当其冲和见效最快的部门。但随着人口增长,埃及仍需进口粮食,是世界上最大的粮食进口国之一。为扩大耕地面积,增加农业产出,2015年塞西总统提出“百万费丹”土地改良计划。

  【旅游业】埃及历史悠久,名胜古迹很多,具有发展旅游业的良好条件。政府非常重视发展旅游业。主要旅游景点有金字塔、狮身人面像、卢克索神庙、阿斯旺高坝、沙姆沙伊赫等。2011年以来的动荡局势对旅游业影响较大,赴埃旅游人数、饭店房间价格、旅游投资均明显下降。2012年接待游客1050万人次,收入约100亿美元。2013年6月底埃及局势再次动荡后,多国政府颁布赴埃旅行警告。2014年,埃及旅游收入为75亿美元,同比增长27%,赴埃及游客数量为1000万人次。2015年,埃及旅游收入约61亿美元,赴埃及游客数量为930万人。2016年,旅游收入约34亿美元。

  【交通运输】 交通运输便利,近几年海、陆、空运输能力增长较快。

  铁路:由28条线路组成,总长10008公里,共有796个客运站,日客运量200万人次。开罗目前共有两条地铁线路,总长64公里,共耗资120亿埃镑。地铁三号线分两段修建,第一段全长4.3公里,第二段全长7.12公里,总成本约64亿埃镑。

  公路:总长约49000公里。

  水运:有7条国际海运航线;内河航线总长约3500公里。现有亚历山大、塞得港、杜米亚特、苏伊士等62个港口,年吞吐总量为800万集装箱,海港贸易量为1.01亿吨。苏伊士运河是沟通亚、非、欧的主要国际航道。近年来,运河进行了大规模扩建,使过运河船只载重量达24万吨,可容纳第四代集装箱船通过。2015年苏伊士运河收入51.7亿美元。

  空运:有民航飞机55架。全国共有机场30个,其中国际机场11个,开罗机场是重要国际航空站。2008年,埃及航空公司正式加入星空联盟。

  【财政金融】财政来源除税收外,主要依靠旅游、石油、侨汇和苏伊士运河四项收入。

  【对外贸易】埃及同120多个国家和地区建有贸易关系,主要贸易伙伴是美国、法国、德国、意大利、英国、日本、沙特、阿联酋等。由于出口商品少,外贸连年逆差。为扩大对外出口,减少贸易逆差,埃及政府采取了以下措施:发展民族工业,争取生产更多的进口替代商品;限制进口,特别是消费性制成品的进口;争取扩大出口,特别是原油、原棉以外的非传统性商品的出口。

  埃及主要进口商品是机械设备、谷物、电器设备、矿物燃料、塑料及其制品、钢铁及其制品、木及木制品、车辆、动物饲料等。主要出口产品是矿物燃料(原油及其制品)、棉花、陶瓷、纺织服装、铝及其制品、钢铁、谷物和蔬菜。埃及出口商品主要销往阿拉伯国家。

  【外国援助】美国是埃及的主要援助国。向埃及提供援助的国家和国际组织还有德国、法国、日本、英国、意大利等国家及世界银行、国际货币基金组织和阿布扎比发展基金等。2011年埃及政局发生重大变化后,美国宣布免除埃及10亿美元债务,提供1.9亿美元财政援助和2.5亿美元贸易信贷担保,建立6000万美元投资基金。欧盟宣布提供50亿欧元的贷款和援助。卡塔尔提供75亿美元援助。沙特承诺提供40亿美元的援助和贷款。土耳其承诺提供20亿美元的一揽子经济援助。利比亚提供20亿美元贷款。2013年7月初埃及局势再度剧变后,阿联酋、沙特、科威特分别宣布向埃及提供价值30亿、50亿、40亿美元援助。而美国对埃及军方强力镇压穆兄会支持者游行示威持批评态度,并暂停部分对埃及军援和经援,2014年6月塞西就职总统后,美埃关系有所缓和,美国部分恢复对埃及援助。2015年3月,埃及在沙姆沙伊赫举办埃及经济发展大会,近100个国家和30多个国际和地区组织约2500代表与会。埃及政府同与会各方签署大量经济合作和投资协议,包括超过500亿美元投资、央行存款、援助(其中沙特、阿联酋、科威特、阿曼四国共提供125亿美元投资、央行存款、援助)以及大量项目融资协议和合作谅解备忘录。2016年2月,非洲开发银行宣布向埃及行政新首都计划提供1.4亿美元贷款,非洲进出口银行向埃及提供5亿美元进出口扶持资金。2016年3月,沙特同意向埃及提供15亿美元用以西奈半岛发展。2016年11月,国际货币基金组织批准未来3年向埃及提供120亿美元贷款。

  【外国投资】1974年6月,埃及政府颁布第一部投资法,1989年颁布新投资法。1997年,埃及政府为进一步吸引外资,颁布了“投资鼓励与保障法”及实施条例,并于1998年、2000年对其实施条例进行了修改和补充。2002年颁布了经济特区法和实施细则。2004年埃及通过投资法修正案。自90年代中期以来,埃及吸引外国直接投资的速度加快。2011年初和2013年6月底7月初的动荡局势导致外国在埃投资额持续下降。2014年下半年以来,埃及局势逐步趋稳,投资环境得以改善,2014年外国对埃及直接投资总额约180亿美元,位居非洲国家第一。2015年9月至2016年3月,外国对埃直接投资总额58亿美元。

  【人民生活】为改善人民生活,埃及政府长期实行家庭补贴,并对大米、面包、面粉、食油、糖和能源等基本生活物资实行物价补贴。2010年,埃及人民议会通过新社会保障养老金法,规定养老金金额为最终工资的80%,并可根据物价进行调整。2011年初埃及政局变化后,政府宣布为600万公务员加薪15%,退伍军人和公私部门员工的退休金同比例增加。2014年6月新政府成立后,致力减少财政开支,并于2017年先后宣布削减对面粉、燃油等物资的政府补贴,并开始实施新的阶梯电价。同时,埃政府大力推进保障住房工程,提高养老金标准,确保基本生活物资供应并积极平抑物价。

  【军 事】埃及实行义务兵和志愿兵相结合的兵役制度,义务兵服役期三年。武装部队总兵力45万,预备役部队25.4万,其中陆军32万、海军2万、空军3万、防空军8万。另有国民警卫队6万人、边防军1.4万人、公安部队6万人、海岸警卫队7000人。

  【教 育】实行普及小学义务教育制度。全国共有基础教育(含小学、初中、高中和中等技术教育)学校42184所,其中公立学校37218所,私立学校4966所。共有大学34所,其中公立大学18所,私立大学16所。著名的有开罗大学、亚历山大大学、艾因·夏姆斯大学、爱资哈尔大学等。大学高等教育平均入学率达32%。

  【新闻出版】埃及报刊500余种,其中报纸180余种,杂志300余种。埃及主要官方阿拉伯文报刊有:《金字塔报》、《消息报》、《共和国报》、《金字塔晚报》、《图画》周刊、《鲁兹·尤素福》周刊等。主要英文报刊有《埃及公报》。主要私营报刊有:《七日报》、《今日埃及人报》、《日出报》等。主要门户网站有:《七日网》、《国家回声》等。

  中东通讯社:埃及国家通讯社,是目前中东地区和阿拉伯世界最大的通讯社,1956年2月创立。宣传政府政策,用阿拉伯、英、法三种文字发稿。

  广播电台:全国现有269家广播台站,平均每天播报478小时。国家广播电台,1928年创建。目前每天用80个频率、38种语言向国内、外广播。中东广播电台,建于1964年,主要为商业服务。亚历山大广播电台,建于1960年,用阿拉伯语播音。2000年,埃及开始通过“非洲之星”广播卫星和尼罗河卫星等发射广播节目,能覆盖全世界。

  电视:在埃及传媒中占据突出地位。埃及电视台建于1960年。目前埃及电视频道分中央、地方、卫星、专题等四类数十个频道,节目覆盖亚、非、欧、北美等地区。2001年6月,私营卫星电视频道获准开播。

  【对外关系】埃及在阿拉伯、非洲和国际事务中均发挥着重要作用。开罗现为阿拉伯国家联盟总部所在地,2016年7月1日,埃及前外长盖特担任新一届阿盟秘书长。

  埃及奉行独立自主、不结盟政策,主张在相互尊重和不干涉内政的基础上建立国际政治和经济新秩序,加强南北对话和南南合作。突出阿拉伯和伊斯兰属性,积极开展和平外交,致力于加强阿拉伯国家团结合作,推动中东和平进程,关注叙利亚等地区热点问题。反对国际恐怖主义。倡议在中东和非洲地区建立无核武器和大规模杀伤性武器区。重视大国外交,积极发展同新兴国家关系,在地区和国际组织中较为活跃。目前,埃及已与165个国家建立了外交关系。埃及担任联合国安理会2016年至2017年非常任理事国。

  同美国的关系:纳赛尔总统时期,埃美关系比较紧张。1967年“六·五”战争后,埃及宣布同美断交。1973年“十月战争”以后,埃美关系明显改善和发展。1974年2月两国复交。穆巴拉克总统执政后两国关系日趋密切,与美有“特殊战略伙伴”关系。美国自1979年起每年向埃及提供21亿美元的援助,其中军援13亿美元。1998年,美埃签署协议,商定美在未来10年内每年减少5%对埃及政府经援,至2008年减至4.07亿美元。但美采取其他方式弥补,美经援总额并未大幅减少。2004年埃美签订“合格工业园区”协定后,双方经济关系进一步加强。2011年,美国宣布向埃及提供1.5亿美元额外经济援助,帮助埃及恢复经济和完成民主过渡。2012年7月,美国国务卿希拉里访埃及,会见穆尔西、坦塔维等埃及领导人,宣布免除埃及10亿美元债务,向埃方提供2.5亿美元贸易信贷担保,并建立6000万美元投资基金。9月,埃及爆发抗议侮辱伊斯兰教先知影片的大规模示威活动。同月,穆尔西总统赴纽约出席联合国会议期间会见美国务卿克林顿。11月21日,美总统奥巴马与穆尔西总统通电话,赞赏埃方为促成以色列与加沙巴勒斯坦各武装派别达成停火协议所付出的努力。2013年1月,美国参议院外交委员会主席麦凯恩访埃。3月,国务卿克里访埃,宣布向埃方提供1.9亿美元财政援助。4月,美国国防部长哈格尔访埃。5月,埃及外长阿姆鲁访美。在2013年7月初埃及政局再度剧变后,美国对埃及军方强力镇压穆兄会持批评态度,并暂停对埃及部分军事援助和经济援助。2014年6月塞西就任总统后,奥巴马总统向其致电祝贺。美国国务卿克里于2014年6月、7月两次访埃,并恢复对埃及部分援助,美埃关系有所缓和。8月,埃及总理马哈拉卜赴华盛顿出席美非峰会。9月,塞西总统赴美国参加第69届联合国大会。2015年3月,美国国务卿克里率团出席“埃及经济发展大会”。3月,奥巴马总统在同塞西总统通话时宣布,美将继续向埃及交付F-16战斗机、“鱼叉”式导弹、M1A1主战坦克等装备。2016年,美中央情报局局长、美军参谋长联席会议主席、美国会代表团、美中央司令部司令、美国务卿克里先后访埃。12月,外长舒克里访美,会见美国务卿克里和候任副总统彭斯。2017年1月,美国总统特朗普就任后同塞西总统通电话,就加强双边关系和支持埃及反恐交换意见。4月,塞西总统访美,同特朗普举行会谈。

  同欧盟国家的关系:纳赛尔执政时期,埃及同主要西欧国家关系冷淡。萨达特上台后开始注意改善同西欧国家关系。1973年“十月战争”后,埃及同西欧国家关系有较大发展。穆巴拉克执政后,频繁出访欧盟国家,双方往来密切。2013年7月初埃政局再次剧变后,欧盟积极斡旋调解埃危机,欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿多次赴埃斡旋。2014年,时任埃及外长法赫米先后出访意大利、德国和荷兰,出席欧洲—非盟峰会,埃及与意大利、法国等关系回暖。11月,塞西先后访问意大利、法国。2015年2月,埃及与法国签订合同,购买24架“阵风”战机和一艘护卫舰,合同总额达52亿欧元。9月,法国同意向埃及转售2艘“西北风”级直升机航母,合同总额为9.5亿欧元。2016年2月,埃意关系因一名意大利留学生在埃遇害遭受影响,4月意召回驻埃大使,7月意议会决定暂停对埃军事援助。2016年3月,埃及和法国在亚历山大举行海陆空联合军演。4月,法国总统奥朗德访问埃及。11月,塞西总统访问葡萄牙。2017年3月,德国总理默克尔访问埃及。

  同俄罗斯的关系:1943年,埃及与前苏联建立了公使级外交关系,1954年升为大使级关系。纳赛尔时期,埃苏关系密切。萨达特执政时期,埃苏关系恶化。穆巴拉克总统执政后两国关系逐步改善,1983年双方签署了贸易、文化、渔业合作协定。1984年埃苏恢复互派大使。1991年苏联解体后,埃及承认各国独立,并与大多数独联体国家建立了外交关系。2013年4月,穆尔西总统访问俄罗斯。9月,埃及外长法赫米访问俄罗斯。2013年11月和2014年2月,埃及与俄罗斯先后在开罗和莫斯科举行两次国防部长和外长“2+2”对话会。2014年8月,埃及总统塞西访俄。2015年2月,俄罗斯总统普京访问埃及。5月,塞西总统出席俄罗斯卫国战争胜利70周年庆典。2015年10月一架俄罗斯客机在西奈半岛坠毁后,赴埃度假俄罗斯游客数量锐减。11月,埃俄签署首座核电站建设协议。2016年1月,俄罗斯杜马主席纳雷什金访埃。7月,埃及议长阿里访问俄罗斯。12月,塞西总统同俄罗斯总统普京通电话,对俄驻土耳其大使遇刺身亡表达慰问。

  同沙特阿拉伯等海湾国家的关系:埃及同沙特在经济、人员交往和宗教事务方面有密切的合作关系。1979年埃以和约签订后,沙特同埃及断交。1987年11月,沙、埃恢复外交关系,沙特恢复了对埃及的经援。海湾危机爆发后,埃及应沙特要求派兵驻沙,沙特决定免除埃及所欠债务,并向埃及提供新的无偿经援15亿美元。2011年5月,沙特宣布向埃及提供40亿美元的援助和贷款。2012年4月,沙特逮捕埃及律师吉扎维引发埃及民众抗议示威,沙方一度关闭其驻埃及使领馆并召回大使。7月,穆尔西总统访沙,会见阿卜杜拉国王和萨勒曼王储。8月,穆尔西总统出席在沙特召开的伊斯兰合作组织峰会。2013年1月,穆尔西总统赴沙特出席“第三届阿拉伯经济社会发展峰会”。6月,埃沙签署两国电网联网备忘录。同月,埃沙举行空军联合训练。2013年7月初埃及政局剧变后,沙特、科威特、阿联酋等海湾国家紧急向埃及提供120亿美元经济援助。2014年6月,沙特王储、科威特埃及米尔、巴林国王等出席了塞西总统就职典礼。2014年8月,埃及总统塞西访问沙特。2015年1月,塞西访问阿联酋、科威特,赴沙吊唁前国王阿卜杜拉。3月初,塞西再次访问沙特。3月,埃及参加沙特主导的“决心风暴”军事行动,并同阿联酋和科威特举行联合军事演习。3月,沙特、阿联酋、科威特、阿曼因四国在“埃及经济发展大会”上向埃及提供125亿美元的投资、央行存款和援助。卡塔尔支持埃及穆斯林兄弟会,埃及卡塔尔关系处于僵冷状态。在沙特调解下,埃卡关系一度有所缓和。2015年2月,因在埃及空袭利比亚境内“伊斯兰国”目标问题上的尖锐分歧,卡塔尔召回驻埃及大使,埃卡关系再度恶化。2016年3月,塞西访问沙特。4月,沙特国王萨勒曼访问埃及,成为首位在埃议会发表演讲的阿拉伯国家领导人,埃内阁宣布将向沙特移交红海两座无人岛屿的主权。同月,巴林国王哈马德访问埃及。12月,塞西总统访问阿联酋。2017年6月,塞西总统批准向沙特归还“两岛”主权协议。6月5日,埃及、沙特、阿联酋等国宣布同卡塔尔断交,要求卡塔尔停止支持恐怖组织。

  同叙利亚的关系:叙强烈反对戴维营协议和埃以和约并于1978年9月同埃及断交。穆巴拉克总统执政后,主动改善同叙关系。1989年12月27日,埃、叙两国正式复交。叙总统巴沙尔2000年上台后,双方往来进一步密切。2005年,黎巴嫩总理哈里里遇害后,埃及力劝叙从黎撤军,但反对对叙实施制裁。2008年10月,埃及对叙利亚和黎巴嫩正式建立外交关系表示欢迎。2012年穆尔西就任总统后,宣布支持叙人民民主改革诉求,要求巴沙尔下台,主张政治解决危机,避免叙国家分裂和外部军事干涉。埃及倡议成立由埃、土耳其、伊朗和沙特组成的叙利亚问题“四国委员会”。2013年6月,埃及宣布断绝同叙利亚政权的所有外交关系,召回驻叙大使,关闭叙驻埃及使馆。7月初埃及政局再次剧变后,埃及表示将重新审视埃叙关系,两国重新恢复了领事关系。埃及强调应维护叙利亚国家统一和领土完整,支持政治解决,反对外部军事干涉。2015年1月、6月,埃及两次主办叙利亚反对派会议。埃及参加叙利亚国际支持小组外长会,积极推动叙利亚问题政治解决。

  同约旦的关系:约旦政府曾因反对埃以签订戴维营协议,于1979年4月1日与埃断交。1984年9月25日,约宣布与埃及复交。近年来,埃、约在中东和谈等问题上保持协调,曾促成巴以签署《沙姆沙伊赫备忘录》,并联合提出埃、约和平倡议等。2013年7月初埃及政局再次剧变后,约在政治上大力支持埃及新政权。7月,约旦国王阿卜杜拉二世访埃,成为埃及政局剧变后首位访埃及的外国元首。8月,埃及外长法赫米访问约旦。2014年6月,约旦国王出席塞西总统就职典礼。12月,塞西访问约旦。2015年2月和2016年8月,约旦国王两度访问埃及。

  同巴勒斯坦的关系:埃是最早支持巴事业的阿国之一。巴解组织成立后,埃及即给予坚决支持。埃以媾和后,埃巴关系降到最低点,巴解驻开罗办事处被关闭。1987年11月,埃及重新开放巴解驻开罗办事处。1988年11月巴宣布建国后,埃及即宣布承认,巴解驻开罗办事处也随之升格为大使馆。马德里中东和会后,埃及积极推动巴以和谈,促进巴内部和解,并呼吁国际社会向巴人民提供人道主义援助。2008年12月加沙冲突爆发后,埃及努力斡旋,推动哈马斯与以色列停火,缓解加沙人道主义危机,为联合国安理会通过第1860号决议发挥重要作用。2009年,埃及主办加沙重建国际会议,并召集巴各派在开罗举行多轮内部和解对话会。2013年7月初埃及政局剧变后,巴勒斯坦总统阿巴斯表示支持埃及维护安全稳定,尊重埃及人民意愿。2014年6月,阿巴斯出席了塞西总统的就职典礼。2014年7月,以色列和哈马斯在加沙爆发冲突后,埃及积极斡旋停火。2015年2月,埃及宣布哈马斯为恐怖组织。2016年5月、2017年3月,巴勒斯坦总统阿巴斯访问埃及。

  同苏丹的关系:苏丹是埃及在非洲的最大邻国,历史联系密切。埃以和约签订后,苏丹是三个未同埃及断交的阿拉伯国家之一。1995年6月,穆巴拉克总统在埃塞俄比亚参加非统首脑会议途中遇剌脱险后,指责苏丹为幕后策划者。1999年12月后埃苏关系逐渐缓和。埃及为解决苏南北问题和达富尔问题积极斡旋,并参加非洲联盟向达尔富尔派出的维和部队。2010年,苏丹副总统塔哈访埃。2011年,埃及总理沙拉夫访问苏丹。苏丹总统巴希尔访埃。同年7月,埃及表示希望南苏丹共和国成立可彻底结束苏丹长期内战,并派外长出席南苏丹成立庆典。2012年8月,苏丹外长库尔提访埃。9月,苏丹总统巴希尔访埃。2013年4月,穆尔西总统访问苏丹。同月,埃及总参谋长萨巴赫访苏。8月,埃及外长法赫米访问苏丹。2014年6月,埃及总统塞西访问苏丹。2016年1月,苏丹外长甘杜尔访埃。1月30日,塞西总统会见苏丹总统巴希尔。3月,埃及外长舒克里访问苏丹。2016年10月,苏丹总统巴希尔访埃,双方举行埃及-苏丹最高联合委员会首轮会议。同月,塞西总统赴苏丹出席苏丹全国对话会闭幕式,并发表主旨演讲。

  同利比亚的关系:利比亚1969年“九·一”革命后的最初几年埃利关系较为密切。萨达特执政以后,双边关系冷淡,1977年两国发生边界武装冲突。萨达特访以后,双边关系迅速恶化并导致两国于1979年断交。1989年10月两国元首互访,结束了两国长期交恶史。1991年双方正式达成协议,取消边卡和海关,两国人员凭身份证自由往来。2011年8月22日,埃及正式承认利全国过渡委员会为利国家代表。2012年8月,利比亚总理阿卜杜·拉赫曼访埃。2013年4月,利比亚向埃及提供5年期20亿美元无息贷款。7月初埃政局再次剧变后,利比亚政府发表声明称,埃及所发生的一切均属其内政,利接受埃及人民选择。 9月,利比亚总理阿里·扎伊丹访问埃及。2014年8月,利比亚局势再度恶化后,在埃及协调组织下,利比亚及其邻国(埃及、突尼斯、阿尔及利亚、苏丹、乍得等国)外长在开罗就解决利比亚冲突、维护利稳定进行闭门磋商。利比亚外长阿齐兹表示,埃及倡议反应了周边国家政治解决利比亚问题和一致反恐的立场,他同意建立由埃及和阿尔及利亚分别负责的政治和军事委员会。2015年2月,在埃及人质被“伊斯兰国”利比亚分支斩首后,埃及出动战机对利比亚境内的“伊斯兰国”目标进行空袭。2016年5月,塞西总统会见到访的利比亚联合政府总理萨拉吉,强调维护利主权和领土完整,呼吁国际社会解除对利武器禁运。

  同土耳其关系:埃、土两国在中东、海湾等重大地区问题上有共同利益,两国经济、贸易和军事关系比较密切。埃及—土耳其自由贸易协定于2007年1月正式生效。2011年,土耳其总统居尔、总理埃尔多安先后访埃。2012年9月,穆尔西总统访土。土方承诺提供20亿美元的一揽子经济援助。10月,埃、土举行海上联合军事演习。2013年5月,埃及国防部长塞西访土。7月初埃及政局再次剧变后,土指责埃及军方发动政变,要求国际社会介入。埃土关系恶化,两国均已召回驻对方国大使。2016年4月,埃及外长舒克里出席在伊斯坦布尔举行的第14届伊斯兰合作组织峰会并代表塞西总统发言,这是2013年以来埃首次派团访土。

  同非洲国家的关系:非洲国家与埃及历史、文化渊源深厚,而且对埃及国家安全特别是水资源安全具有战略意义,非洲国家在埃及对外政策中占据突出位置。穆巴拉克执政后更加强调埃及的非洲属性,重视同非洲国家的友好合作。埃及积极参与非洲事务,致力于非洲联盟建设。2011年,加蓬总统、非盟主席等分别访埃。2012年7月,穆尔西总统出席在埃塞俄比亚召开的非盟首脑会议。2014年7月初埃及政局再次剧变后,非盟谴责和拒绝“任何非法夺取政权”的行为,暂停埃参加非盟的活动。2014年6月8日,赤道几内亚总统、厄立特里亚总统、乍得总统、马里总统、索马里总统、吉布提总统出席塞西总统就职典礼。6月17日,非盟和平与安全理事会决定恢复埃及参加非盟活动的资格。6月下旬,塞西总统出席在赤道几内亚召开的非盟峰会,并访问阿尔及利亚、苏丹。埃及同埃塞俄比亚等国存在尼罗河水资源争端,2015年3月,埃及、苏丹、埃塞俄比亚三国元首在苏丹喀土穆共同签署《埃塞复兴大坝原则宣言协议》,为三国在复兴大坝问题上确定了政治原则和合作框架。2015年6月,埃及同非洲三大经济组织在沙姆沙伊赫签署建立自贸区协议。2016年1月,塞西总统出席非盟第26届首脑峰会。1月28日,埃及当选非盟和平与安全理事会成员国。2月20日,塞西总统在沙姆沙伊赫主持召开“非洲2016:非洲、埃及和全球的商业机遇”经济大会,尼日利亚、多哥、苏丹、肯尼亚、加蓬、赤道几内亚总统和埃塞俄比亚总理出席。7月,塞西总统出席在卢旺达举行的非盟峰会。12月,塞西总统访问乌干达。2017年1月,塞西总统出席在埃塞俄比亚举行的非盟峰会。6月,塞西总统出席在乌干达举行的尼罗河流域国家峰会。

来源:中华人民共和国外交部


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